学生奶奶做保育黑园受宠难监管 幼儿园好老师去哪了?

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学生奶奶做保育黑园受宠难监管 幼儿园好老师去哪了?

2014-04-21 来源:羊城晚报

近期，陕西、吉林、宁夏多地民办幼儿园被曝幼儿集体被“喂药”事件，再次将幼儿园管理问题推到风口浪尖，其中师资力量成为舆论关注的焦点。记者调查发现，一方面，隐藏在居民小区、商住楼、城中村中的家庭式、作坊式的“地下幼儿园”，游走在监管的灰色地带，屡禁不止，越办越火；另一方面，由于薪水偏低，“无证也能上岗”、“人员更替如同走马灯”在民办幼儿园也非常普遍。

A、学生奶奶充数保育

合肥市民赵佳是五岁孩子的妈妈，她的孩子从三岁起一直就在小区附近的一所民办幼儿园就读。让她心焦的是，从孩子入园至今的两年多，班里的老师已经换了三茬儿。由于待遇低，这所只有四个班级的幼儿园很难招到有教师资格证的专业幼教老师，幼儿园里的老师不少是非幼教的大中专毕业生甚至退伍军人。为了节省成本，幼儿园甚至找来完全不懂保教知识的学生奶奶帮忙做保育员。

赵佳的遭遇是民办幼儿园师资状况的一个缩影。曾在合肥市一家民办幼儿园工作的秦菇告诉记者，她大专毕业学的是营销，两年前经同学介绍在合肥市经济开发区的一所民办幼儿园工作。

“我没有教师资格证，当时还很担心。后来发现，这个园里有教师证的老师只有几个，很多人都是像我这样其他专业的大专或中专毕业生。”秦菇说，他们入园后，由老教师简单培养一些画画和音乐知识便上岗了。“教案跟着书本来，画画和音乐都教最简单的，基本都能应付。”

秦菇说，民办幼儿园往往乐意招一些刚毕业的大学生，给的待遇比较低，而且社保也不交，所以人员流动很大。有的年轻老师教学没经验也没有积极性，教孩子难免有问题。在她曾经工作过的民办幼儿园就发生过多次老师体罚孩子的事。直到不久前，一位孩子身上的体罚痕迹被家长发现，学校才开除了当事老师。

城市幼儿园尚且如此，在一些偏远的山区农村，幼儿园一“师”难求和教学水平低下令人担忧。在安徽长丰县，教育部门的工作人员告诉记者，由于农村幼儿园急缺老师，去年县里专门增加了幼儿教师的编制，但是却没人考。

在陕西省商洛市黑龙口镇的一个学前班里，共有23名孩子。记者看到，一名女教师一个上午只在黑板上写了“aieiui”三个韵母，然后孩子们反复在作业本上抄写。学校负责人告诉记者，学校临时聘用了一个初中毕业生过来任教，一个月工资1000元，只会教孩子们简单的拼音和认字。一些农村民办的幼儿园由于找不到专业老师，则只能请留守妇女负责看护。

B、黑园受宠却难监管

在城市，作坊式幼儿园主要以“地下托管”的形式存在。记者近日走访广州一些居民小区，发现这类隐藏在小区居民楼里的无证幼儿园并不少见。有的是一个或几个全职妈妈租个三室一厅的房子就开办幼儿园；有的是以早教机构或兴趣班的形式存在，实际也承担幼儿园式的托管功能。

在广州番禺某小区，这类无证幼儿托管机构的宣传单张甚至到处派发或张贴在一些醒目位置，但是单张上从不留具体地址，只留了联系电话，只有存在相关需求的家长才会联系。曾经送孩子去过这类幼儿园的家长王女士告诉记者，由于孩子不足三岁，正规幼儿园不接收，家里没有老人帮忙带孩子，自己又要上班，无奈只好把孩子送到这样的幼儿园托管。

在广州天河区某小区，这里集中了大量的早教机构和校外培训机构。记者发现，有的早教或培训机构也同时承担着幼儿托管的职能，特别是在寒暑假，正规幼儿园放假，一些工薪阶层的孩子无人看管，家长普遍送至这些承担临时幼儿园角色的地方。记者看到其中一个某幼儿英语培训机构，在一栋商用楼租用了若干房间，一边做幼儿英语培训，一边做托管。小孩午间的睡室在一个狭小的房间，甚至没有窗户，简易的床铺不用时可层层堆放在墙边。而午饭是从外面餐饮处送来，卫生和营养情况无从知晓。

而在一些城乡结合部或城中村，由于这里聚集着大量的外来务工人员，其子女无本地户籍无法入读公办幼儿园，正规私立幼儿园收费对他们而言又太贵，他们只好把孩子送到一些租用农民房的“黑园”，起到一个帮助看管的保姆作用，收费便宜，也就三四百元。

广东省政府督学钟院生说，这类作坊式幼儿园至少存在着交通安全、食品安全、消防安全三大隐患，但该类幼儿园目前介于教育、工商两部门监管的灰色地带。教育部门认为，这类机构不在监管范围，因其不是办学机构，应该属于家政服务的性质；对于工商部门而言，这些机构大多没有注册，不属于培训机构。如果属家政服务，则应该是以家政公司的形式在当地工商部门注册登记，但这类机构又不是公司。因此，无法监管。

C、低薪难留科班幼师

记者在采访中发现，无论是民办幼儿园、农村幼儿园，还是游走于监管之外的黑幼儿园，都普遍存在着缺少专业幼教老师的问题。那专业的幼教老师去哪里了呢？

“能转行的都转了，没转行的也在准备转行。”一位民办幼儿园的老师刘燕（化名）这样来描述幼教专业同学的“职业规划”。

“现在幼师专业毕业的学生主要走向分为两部分，一部分是高端幼儿园，主要是在一些大城市。在中小城市的毕业生，往往不愿意留在幼儿园，大都转行从事和专业不对口的工作。”湖南湘潭蓓蕾幼教中心园长宋羿说。

“幼师干的活很辛苦，可是收入、地位非常低。”湖南湘潭蓓蕾幼教中心园长宋羿介绍，以湘潭为例，幼师的工作时长是每天10到12个小时。公办幼儿园的主教老师每月工资为3000元左右，社保、医保一应俱全。而民办幼儿园的主教老师，基本工资就是1400元到1800元，福利和保障不全。

“公办园的老师能干一辈子，民办园的待不了几年就转行，能进公办幼儿园的人毕竟是少数。现在我的同学百分之八十都换了工作。”刘燕说。
湖南省国培专家、幼教专家李南介绍，湘潭某学校里幼师专业的学生，一届四个班不到200人，三分之二的人不会当幼师。“去年的毕业生中，70多个人选择到广东等地的高尔夫球场去当球童，还有很多转行去做迎宾、销售。”

“留在本行业的很多人都是没有找到合适的工作，而选择在幼儿园‘过渡’。因为流动性非常大，很多民办幼儿园的师资力量不稳定，每学期几乎都是新面孔，教学质量也难以保证。”李南说。

即使是一直坚持留在幼教岗位上的毕业生，也多对职业前景充满着困惑。“幼师岗位没有全国统一的资质、水平认证。用人单位也缺乏为高能力员工涨薪的动力。虽然多年来经验、能力都有了积累，可是薪酬却一直停滞不前。”在幼教机构具有多年工作经验的幼师刘阳告诉记者，“尽管对孩子有着天生的喜爱，却也觉得这份职业让我越来越灰心。我也不知道自己还能坚持多久。”

D、体制阻碍人才培养

采访中，不少专家向记者表示，幼师入学门槛低、公办幼儿园与民办幼儿园的体制性差距都在阻碍着幼儿园的人才培养。

据介绍，在高中、大学不断扩招的背景下，选择上幼师专科的人并不多，加上幼师的录取批次靠后，录取分数线非常低。比如，初中毕业上五年制的幼师，中考总分只要达到350分左右就可以，不到中考总分的一半。有的幼师学校甚至没有分数门槛，招生后只要备个案就行。

另外，受近年来幼师就业率较高的影响，一些没有幼教培养能力的学校如服装学校、物流学校等也争相开设幼师专业，培养出来的学生很难达到专业要求。事实上，幼教培养不仅要求学生学好文化课，更要学习音乐、舞蹈、美术等方面课程。

合肥幼儿师范高等专科学校教务处负责人阚少杰介绍，该校每年毕业生人数大约有1000人，这些毕业生首选都是公办幼儿园。实在不行，才会选择去民办幼儿园，造成流动到民办幼儿园的师资总体素质不高。

全国教育事业发展统计公报显示，全国18万余所幼儿园中，公办幼儿园数量仅占三成，余下均为民办幼儿园。业界人士建议，国家应加强对学前教育师资的重视，强化人才培养，打破体制障碍优化管理，实现公办幼儿园、民办幼儿园“一视同仁”，教学质量水平同步提高。

中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授虞永平建议，可借鉴国外经验，提高幼儿教师入学的要求和门槛，从源头上培养高质量的幼教人才。对一些偏远农村地方，可采取定向培养政策的，通过确保幼师的工作去向、工资水平，吸引更多学生报考幼教，支援农村偏远地区的学前教育发展。

教育专家程爽建议，借鉴一些发达地区的经验，对学前教育的教师推行职称分级认定，给予教师上升通道和相应的待遇，鼓励和吸引更多人从事幼教，同时也可以据此加大对民办幼儿园的分级管理，提优汰劣。

广东省妇联法律服务中心律师王飙尘认为：“政府可以分等级设置幼儿园，对硬件软件的要求设定门槛，哪些条件是必须达到的，不同等级的幼儿园占多少比例，教师、保育员达到什么层次，政府要承担全部的监管职责。”

据悉，自2012年起，广州市财政每年拿出1亿元专项经费，采取竞争性分配的方式，资助普惠性民办幼儿园。专家认为，应强调各级政府对学前教育投入的责任，尤其是加大对“普惠性”民办幼儿园的财政资助，加强对民办幼儿园的监管，确保规范收费保证教育质量。