补齐农村学前教育这个“短中之短”

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补齐农村学前教育这个“短中之短”

时间：2015-11-2    作者：刘强    来源：农民日报

     日前，山东省沂水县石良社区幼儿园一3岁女童，被下车的园长锁在车里长达9个多小时，最后闷死在车里。涉事园长已被刑事拘留，女童所在班主任取保候审。此消息让许多人唏嘘不已。事实上，这些年农村幼儿园发生过多起悲剧。这些事件不仅让人痛心，也让人深思。该尽快补齐农村学前教育这块“短板中的短板”了！


　　近些年来，随着国家对教育重视程度和投入力度的不断增加，我国教育事业整体上取得了很大的进步，但区域的不平衡依旧存在。与城市教育比较起来，农村教育是一个短板；而在农村教育里面，学前教育又更加薄弱，被业内人士称为“短板中的短板”（即“短中之短”）。其主要的表征为资源短缺、投入不足、师资队伍不健全、体制机制不完善。而要解决好这一问题，则需要从政府层面、资金层面、教师队伍建设层面去应对和完善。


　　实事求是讲，我国社会层面对学前教育也经历了一个由“不重视”到“重视”的过程。学前教育是人生学习的开端，是整个国民教育体系的重要组成部分，也是重要的社会公益事业。但话虽这么讲，一些地方还是会因为学前教育的“稚嫩”而把她忽略或忘记，相关考核也常常缺失学前教育这一块。据统计，2014年我国学前教育入园率达到70%，比2000年前后翻了一倍。但从另外一个侧面看，这70%只是个平均数，事实上，到2010年我国城市幼儿的学前教育已基本普及，但农村依然较低，中西部地区仅为30%左右；同时，即便是70%的平均数字，也低于越南和泰国，这不能不说是一个让人颇感意外的“低于”。


　　大力发展农村学前教育需要有充足的财政投入做保障。近些年来，我国教育经费投入在不断增加。学前教育经费占财政教育总经费的比例在2010年以后明显增长，从2009年的1.36％增至2012年的3.23％。但这些投入大多是专项资金，并未涉及园所成本分担、日常运行保障等方面的内容。事实上，目前各级政府对学前教育的财政投入仍然严重不足，政府的学前教育成本分担比例仍然偏低，2013年农村地区学前教育的政府分担比例仅为29.92％。之所以会出现这种情况，根本原因还是在于学前教育（包括农村学前教育）在各级各类政府财政中仍未实现“预算有科目”，学前教育生均公用经费标准或生均财政拨款标准仍未出台，学前教育财政经费保障的长效机制仍未建立。与此形成鲜明对比的是，其他教育阶段的相关财政保障措施则要比学前教育先行一步，并且在不断完善中。


　　减少农村幼儿园不幸事件的发生需要有好的幼教队伍做保障。山东沂水事件发生后，舆论更直接对准了当事园长和班主任的“粗心大意”和不负责任。当然，当事人自会承担其该承担的法律和行政责任，但提高整个农村幼教队伍的素质才是日后避免类似悲剧发生的一个基础。当前，我国农村幼教数量不足，素质亟待提高。也就是说，既有量的不足，也有质的不足。2013年，乡村每40个在园幼儿才有一个幼教，而同期，镇区每16个在园幼儿有一个幼教，城区每9个在园幼儿就有一个幼教。2013年，乡村幼儿园专任教师中专本科学历仅占51%，镇区为65%，城区为75%。造成这种状况的原因在于农村幼教待遇差、生活艰苦、职业发展没前途等等，使得农村幼儿教师出现“下不去、留不住、干不好”的局面。
　　因此，提高农村幼儿教师的待遇，让更多有知识、有素质、有责任心的人进入农村幼教队伍是当务之急，同时，还要加强对现有农村幼儿教师的培训，以提高其文化水平、职业素养和责任意识，这是补上农村学前教育这个“短中之短”的必要条件。